민간투자 『정남진 편백숲 모노레일 설치사업』

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장흥군 관광 패러다임 전환의 시발점

안광철 기자 기자페이지 + 입력 2021-04-20 22:00:31

전남 장흥군청은 지난 2일 (주)에이엠티와 군 대표 관광지인 우드랜드 일원에 모노레일을 설치하는 투자협정 양해각서(MOU)를 체결했다.

이에 대다수 군민들은 지역 경제가 활성화되는 계기가 될 것이라며 축하하고 반기는 모습이나, 세금 낭비나 환경 훼손을 우려하는 목소리도 있다.

정남진 편백숲 모노레일 사업은 2023년까지 약 134억 원의 민간 자본을 들여 우드랜드 입구에서 소금찜질방과 천문과학관을 경유하여 억불산 정상에 이르는 2.8km(왕복 5.6km)의 모노레일을 설치하는 민간투자 사업이다.

민간투자 사업은 재정예산 부족의 한계를 극복하여 사회기반 시설을 적시에 확충함과 동시에 민간 부문의 창의적이고 효율적인 운영기법을 도입하는 방식으로, 국민의 만족도를 높이기 위해 정부에서 장려하는 사업이다.

100% 민간 투자로 추진될 이번 정남진 편백숲 모노레일 설치사업은 민간투자사업 추진 방식 중 BTO(Build- Transfer-Operate) 방식으로 진행될 예정이다. 투자자가 모노레일 시설을 건설하여 우리군으로 소유권을 이전하고, 투자자가 일정 기간 관리·운영함에 따라 손실과 이익 모두 투자자가 책임을 지게 된다.

따라서 장흥군청은 건설 및 운영상의 손실 위험 부담을 덜 수 있는 장점이 있어 정남진 편백숲 모노레일의 민간 투자 100% 유치로 장흥군이 지닌 우수한 사업성을 단적으로 보여 주는 것이며, 첫 관광용 모노레일로서 우드랜드와 큰 시너지 효과를 낼 것으로 예상된다.

2019년 한국경제연구원(한경연)의 조사 결과에 따르면 국민 82.7%가 등산 외 다양한 산지관광을 원하고 있다. 국민들이 생각하는 산지관광 활성화 방안은 ▲콘텐츠 개발(48.0%) ▲시설·인프라 확충(27.5%) 등으로 조사됐으며, 산지관광 활성화로 인한 영향은 ▲지역 경제 활성화(32.4%) ▲삶의 질 향상(28.3%)으로 조사됐다.

유환익 한경연 혁신성장실장은 “국토의 64%가 산지로 이루어진 한국은 산지관광 강국이 될 수 있는 최고의 조건”이라며 “케이블카 등 다양한 산지관광 시설 및 인프라를 확충하고 콘텐츠를 개발하여 국민들의 삶의 질 향상과 지역 경제 활성화라는 두 마리 토끼를 모두 잡아야 한다”고 밝힌 바 있다.

국토의 64%가 산지라는 현실에도 환경적 우려만 앞세워 지역 경제 부흥의 기회를 놓쳐서는 안 된다는 것이다. 산지를 합리적으로 이용하여 관광자원으로 활용하는 것이야말로 지역 경제 활성화와 군민들의 삶의 질 향상이라는 두 마리 토끼를 모두 잡는 길이다. 민간투자 100%로 재정 낭비를 최소화하면서 친환경 교통수단인 모노레일을 설치하는 이번 사업은 장흥군 관광산업에 긍정적인 변화를 불러 올 것이다.

현재 국내 모노레일은 대부분 관광용으로 설치되어 많은 관광객이 이용 중이며, 가파른 경사로나 계단을 이용하기 힘든 교통약자들에게 균등한 관광기회를 제공하기 위한 관광수단으로서 제 역할을 하고 있다.

정남진 편백숲 모노레일 설치사업은 최근 제정된 관광약자 지원조례와 더불어 군의 발전전략인 ‘4(four)시티 장흥’의 노인 공·아동 친화 도시의 일환이다. 억불산의 수려한 경관에도 불구하고 가파르고 험준한 지형 때문에 관광 약자의 접근이 어려웠으나, 이번 사업을 통해 관광 약자를 위한 새로운 복지관광수단을 제공할 수 있게 되었다.

친환경 모노레일의 도입은 노약자와 장애인의 이동 편의성을 높이고, 모두가 억불산 정상에 올라 천혜의 자연을 누릴 수 있도록 함으로써, 장흥 지역 관광의 선진화 및 고품질화에 기여, 관광사업 경쟁력 제고에 앞장서게 될 것이다.

국내에 설치된 관광 모노레일의 성공 사례를 살펴보면 경상북도의 문경, 경상남도의 거제 및 통영 등지가 대표적이다. 우선 문경의 경우 산악형 단산 모노레일 설치로 관광객이 1년 새 45%가 늘었으며, 관광수입 증가로 지역 상권도 활기를 띠고 있다고 밝혔다.

또한 거제 관광 모노레일의 경우 2018년 개통한 이후 20년 11월까지 약 43만 명 이상이 이용하여 명실상부 거제의 관광명소가 되었고, 통영 욕지섬 모노레일은 19년 22만 5천명이, 20년에는 코로나 여파에도 21만 6천명이 방문하는 등 그 효과를 입증했다.

이번 정남진 편백숲 모노레일 설치사업 역시 이러한 성공사례들과 비견될 것으로 전망한다. 연간 약 25만 명의 관광객 유치 및 125명의 고용창출 효과 등 216억 원 규모의 경제적 파급효과가 있을 것으로 예상하고 있으며, 이는 곧 지역 경제를 활성화하는 원동력이 되어 줄 것이다.

장흥군청 문화관광과 김대중은 과장은 "정남진 편백숲 모노레일 설치사업이 이끌게 될 우리군 관광산업의 새로운 패러다임 변화를 통해 한층 더 높은 곳으로 도약하게 될 우리군의 미래를 기대해 본다"고 말했다.

[안광철 기자 / 행동이 빠른 신문 ⓒ스카이데일리]

안광철 기자 gcan@skyedaily.com 기자페이지 +