금품·향응 제공 시공사…2년간 입찰 제한

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홍보업체 행위도 책임져야…조합임원 청탁금지법 대상 추가

길해성 기자 기자페이지 + 입력 2017-10-31 11:25:43

앞으로 재건축 단지 시공사 선정 과정에서 금품·향흥 등을 제공하는 시공사는 2년간 입찰 제한·시공권 등이 박탈된다.

국토교통부는 이 같은 내용을 담은 시공사 선정에 대한 제도개선을 추진한다며 31일 이같이 밝혔다.

이는 최근 일부 재건축 단지의 시공사 선정 과정에서 발생한 과도한 이사비 지급, 재건축 초과이익 부담금 지원, 금품·향응 제공 등의 문제를 근본적으로 차단하기 위해 마련됐다.

홍보단계에서는 건설사가 금품·향응 등을 제공한 경우뿐만 아니라 건설사와 계약한 홍보업체가 금품·향응 등을 제공하는 경우에도 건설사가 책임을 지게 된다.

특히 금품·향응 등을 제공해 건설사가 10만원 이상 벌금형 또는 건설사 직원이 1년 이상 징역형으로 처벌되는 경우 건설사는 2년간 정비사업의 입찰참가 자격이 제한된다. 금품 등을 제공한 해당 사업장의 시공권도 박탈된다.

또한 건설사의 관리·감독 책임 위반으로 홍보업체 직원이 1년 이상 징역형으로 처벌된 경우에도 건설사는 동일하게 입찰참가가 제한되고, 시공권이 박탈된다. 이 경우 시공사는 금품·향응 제공시 시공계약 취소 및 손해배상에 대한 서약서도 입찰제안 시 제출해야 한다.

다만 시공권 박탈의 경우 착공 이후에는 선의의 조합원 및 일반분양자의 피해가 우려됨에 따라 시·도지사가 시공권 박탈 대신 과징금(공사비의 일정비율 이내 등)을 부과할 수 있도록 했다.

또한 과도한 홍보행위를 차단하되 조합원의 정당한 선택권을 보장하기 위해 건설사는 홍보요원의 명단을 사전에 조합에 등록해 등록한 홍보요원만 홍보를 할 수 있도록 했다. 조합에서 정한 공간에 개방된 홍보부스 1개소만 설치가능하다. 1차 현장설명회 이후 총회 전까지 미등록 홍보요원이 활동하거나, 개별홍보 행위가 3회 적발될 경우 해당 건설사의 입찰은 무효로 된다.

투표단계에서는 그 동안 불법 행위 우려가 지적돼 온 부재자 투표의 요건과 절차 등을 당초 제도의 취지에 맞게 대폭 강화한다. 이에 따라 부재자 투표는 해당 정비구역 밖의 시·도나 해외에 거주해 총회 참석이 곤란한 조합원에 한정해 허용하고, 부재자 투표기간도 1일로 제한된다.

입찰 단계에서는 재건축·재개발 사업장에서 건설사는 설계·공사비·인테리어·건축옵션 등 시공과 관련된 사항만 입찰시 제안 할 수 있다. 시공과 관련 없는 이사비·이주비·이주촉진비, 재건축 초과이익 부담금 등에 대해서는 제안 할 수 없게 된다. 이에 따라 종전처럼 재건축 조합원은 금융기관을 통한 이주비 대출만 가능해진다.

다만 재개발은 영세거주자가 많은 점을 고려해 건설사가 조합에 이주비를 융자 또는 보증하는 것은 허용된다. 이 경우 건설사는 조합이 은행으로부터 조달하는 금리 수준으로 유상 지원만 할 수 있게 된다.

입찰제안 원칙을 위반하는 경우 해당 건설사의 해당 사업장 입찰은 무효로 된다. 입찰무효로 1개 건설사만 남은 경우 유효한 입찰로 보아 총회에서 결정하게 된다.

계약단계에서는 시공사 선정 후 계약이나 변경계약 과정에서 건설사의 과도한 공사비 증액을 차단하기 위해 공사비를 입찰제안보다 일정비율 이상 증액하는 경우에는 공사비에 대한 한국감정원의 적정성 검토를 받도록 했다. 그 밖에 조합임원을 청탁금지법 적용 대상으로 추가해 조합임원과 건설사간 유착을 차단할 계획이다.

또한 건설사가 현실성 없는 과도한 조감도를 제안하는 것을 방지하기 위해 기존 설계안에 대한 대안설계(특화계획 포함)를 제시하는 경우에는 구체적인 시공 내역(설계도서·공사비 내역서·물량산출 근거·시공방법 등)도 반드시 제출하도록 했다.

국토부 관계자는 “앞으로 건설사는 시공사 수주경쟁 과정에서 이사비 등의 금전지원이 아니라 시공품질을 높이고, 공사비를 절감해 조합원의 분담금을 낮추는 방식으로 경쟁하게 될 것이다”고 전했다.

이어 “금년 말까지 제도개선을 완료할 계획이다”며 “이번 개선안과 함께 내년 2월부터 금품 제공에 대한 신고포상금제·자진신고자 감면제도가 본격 시행되면 그간에 있었던 정비사업의 불공정한 수주경쟁 관행이 정상화 될 것이다”고 기대감을 내비쳤다.

[길해성 기자 / 판단이 깊은 신문 ⓒ스카이데일리]

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