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서울 도심의 대표적인 낙후지역으로 개발과 보존 사이에서 정체됐던 종로구 창신동23·숭인동56 일대가 신속통합기획을 통해 정비사업 추진에 속도를 낸다. 구릉 지형을 살린 도시경관과 함께 2000가구 규모의 쾌적한 주거단지로 거듭날 전망이다.
신속통합기획은 정비계획 수립 과정에서 시가 통합적인 가이드라인을 제시해 신속하게 사업 추진을 지원하는 제도다. 정비구역 지정까지 통상 5년 정도 소요되던 기간을 최대 2년까지 단축할 수 있는 점이 핵심이다. 시는 지난달 창신·숭인 주택재개발사업 후보지에 대한 주민설명회를 개최했다.
오세훈 시장은 5일 창신·숭인동 일대 현장을 방문해 지역 애로사항 청취하고 신속통합기획의 성과를 점검했다.
이날 오 시장은 1차 재개발 공모지(21곳) 모두 신속통합기획을 완료해 가시적 성과를 나타내고 있는 만큼 앞으로도 주민과 충분한 소통 및 행정 지원에 적극 나설 계획임을 밝혔다.
부동산 시장 안정화를 위해 주택공급 활성화를 촉진하는 신속통합기획은 2021년 9월 도입됐다. 2년도 채 안되는 기간에 1차 재개발 공모지 21곳을 포함해 총 44곳이 신속통합기획을 완료하면서 각종 절차와 규정으로 오랜 기간 지연되는 경우가 많았던 서울의 도시정비사업들이 본궤도에 오르고 있다.
창신동23·숭인동 56일대(총 10만4853.2㎡)는 한양도성과 낙산 언덕으로 삼면이 둘러싸인 구릉 지형으로 가파른 언덕 입지로 교통 및 주거환경이 매우 열악한 지역이다. 2007년부터 재정비촉진사업이 추진됐지만 2013년 구역 지정이 해제되면서 부침을 겪었다.
이후 노후주거지 환경개선을 목적으로 서울의 1호 도시재생 선도지역으로 지정됐으나 주택공급과 기반시설 등 물리적 주거환경 개선 효과가 미흡해 주민들의 불만이 누적된 상황이었다.
대상지는 평균경사도 19%의 급경사로 비탈지고 끊어진 좁은 길, 가파른 계단으로 소방차 등 비상차량 진입이 어렵고 노후건축물 비율이 90%에 달해 사고 위험 등 환경이 매우 열악하다.
주민들의 지속적인 주거환경 개선 요구와 정비 필요성에 더해 시는 창신역과 인접한 입지적인 장점 등 개발 잠재력에 주목했다. 이후 신속통합기획 1차 대상지로 선정하면서 창신·숭인동 재개발이 급물살을 탔다.
이에 기존지형을 활용해 구릉지 특화 도심주거단지로 탈바꿈할 전망이다. 단지 전체가 새로운 경관이 되는 구릉지에 특화된 주거지 선도모델로 추진한다.
먼저 주거환경을 저해하는 저이용 방치시설의 재배치 및 복합화로 공공시설의 활용성과 용량을 높이면서 효율적 토지이용을 도모한다. 주변을 고려해 용도지역 상향 및 복합시설 계획으로 창신역 일대 활성화를 유도한다. 이를 통해 공공시설의 고도화는 물론 주택용지를 확대하는 효과로 주거환경 정비와 함께 사업 여건도 개선한다는 목표다.
창신역에서 채석장전망대와 숭인근린공원까지 연결하면서도 최대 표고차 70m에 달하는 구릉지형에 순응하는 입체보행로를 조성해 인근 전철역과 보행 접근성을 높인다. 그간 단절된 창신-숭인 지역 연계성을 강화하고 보행약자의 이동 편의성 향상을 위해 단지 내 에스컬레이터·엘리베이터 등 수직 동선도 충분히 마련해 경사진 구릉지를 쉽게 이동하도록 할 예정이다.
지형 및 주변 특성을 고려한 영역별 맞춤 생활공간도 조성한다. 단지 안팎으로의 보행 동선과 연계해 덱 하부에 주민공동시설을 만들고 주변 공원과 연계한 단지 내 산책마당을 조성하는 등 주민 생활편의성을 높인다. 아울러, 창신역 일대는 공공시설 및 연도형 상가를 조성해 해당 지역 개발로 지역주민들의 편의성을 높이고 지역 활성화를 유도한다.
구릉지를 따라 건축물이 겹겹이 배치되는 중첩경관 등 서울성곽·낙산 등 주변과 어우러져 단지 전체가 구릉지의 새로운 도시경관으로 조성하고 주변 창신역 일대·청룡사 등 문화재 및 학교 주변·경사지 등 영역별 맞춤형 높이 계획도 수립했다.
높이계획 수립과 함께 지역 전체에 열린 경관 및 조망이 확보되도록 채석장 전망대에서 숭인근린공원·지봉로로 이어지는 2개의 통경축 등을 조성했다.
시는 창신동23·숭인동56 일대 신속통합기획안이 확정됨에 따라 사업 기간이 대폭 단축될 것으로 기대하고 있다.
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