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캐나다 차세대 잠수함 사업(CPSP·Canadian Patrol Submarine Project)이 한국 방산 수출 사상 최대 규모인 ‘60조 원급 초대형 패키지 딜’로 재편되면서, 한화오션·HD현대중공업 컨소시엄의 승부수가 ‘현대자동차’로 옮겨가고 있다. 캐나다 정부가 잠수함 도입 조건으로 사실상 현지 제조업 부흥을 요구하면서, 산업·고용·공급망 구축을 묶는 국가 전략형 절충교역(ITB)에서 승패가 갈릴 가능성이 커졌기 때문이다.
13일 관련 업계에 따르면 CPSP는 3000톤급 디젤 잠수함 최대 12척을 도입하는 프로젝트다. 선체 계약만 약 20조 원, 30년 장기 유지·보수·정비(MRO)까지 포함하면 총 60조 원 규모로 추정된다. 단일 방산 수출로는 건국 이래 최대급이다. 현재 최종 후보군(쇼트리스트)은 한국의 한화오션·HD현대중공업 컨소시엄과 독일 TKMS(티센크루프마린시스템) 두 축이다. 최종 제안서 제출은 3월 초로 예정됐고, 결과는 수년 뒤로 넘어가지만 이번 3월 제안서로 사실상 승부가 난다는 전망이 우세하다.
캐나다가 요구하는 것은 잠수함 그 자체가 아니라 잠수함 운용 생태계·자국 산업 인프라 재건이다. 잠수함 MRO 기지, 인력양성, 캐나다 방산 공급망 편입은 기본이고, LNG 시설·희토류 광산·SMR·고속철 같은 기간산업 투자까지 제안서에 포함하라는 요구가 나온다. 즉 방산이 아니라 경제전쟁이 됐다는 평가다.
특히 캐나다가 한국 측에 제시한 것으로 알려진 조건 중 가장 상징적인 항목은 현대차의 캐나다 현지 생산시설(공장) 설립이다.
현대차(기아 포함)는 현재 캐나다 내 완성차 생산 시설이 없다. 반면 독일 측은 폭스바겐이 배터리 자회사(파워코)를 통해 온타리오주에 배터리셀 공장을 추진 중이다. 캐나다 정부는 이 지점을 협상지렛대로 활용하며, 독일에는 폭스바겐 관련 시설 확대를, 한국에는 현대차 공장 카드를 사실상 ‘패키지 조건’으로 올려놓은 모양새다.
이는 캐나다가 잠수함 사업을 G2G(정부 대 정부)형 국가 협력 패키지로 정의하고 있다는 방증이다. 구매국이 “무기만 사는 고객”이 아니라 “산업 재건을 요구하는 파트너”로 변신한 것이다.
수주 판세를 더 복잡하게 만드는 변수는 캐나다의 EU 방산지원 프로그램 SAFE(Security Action for Europe) 참여다. SAFE는 원칙적으로 ‘유럽산 우선’ 구조를 갖고 있어, 유럽 기업인 TKMS에 제도적 우군이 생겼다는 해석이 나온다. 한국이 이 핸디캡을 뒤집으려면 캐나다가 원하는 경제적 이익을 압도적으로 제시해야 한다. 즉 “유럽산 우대”라는 정치·제도 변수는 한국의 산업·고용 패키지로만 상쇄 가능하다는 뜻이다.
방산업계에서는 한국이 성능·납기·가격 경쟁력에서 우위를 갖고 있다고 평가한다. 특히 캐나다가 요구하는 장거리 작전, 북극 환경, 긴 해안선 운용 조건을 고려하면, 큰 체급과 장기잠항 능력에서 한국 제안이 경쟁력이 있다는 분석이 나온다.
업계의 중론은 여기서 방산기업 단독으로는 한계가 있다는 것이다. HD현대중공업의 경우 건조역량·대형 함정·잠수함 생산체계에서, 한화오션의 경우 잠수함 플랫폼 경쟁력·후속 MRO·운용 패키지 등에서 강점이 있다. 현대차그룹은 캐나다 정부가 즉각 체감하는 고용·제조업·공급망 카드를 손에 쥐고 있다.
제조업 상징 자산인 현대차의 참여가 붙는 순간, 한국의 제안서는 ‘방산 수출’이 아니라 ‘캐나다 산업 재건 프로젝트’로 업그레이드될 수 있는 것이다. 캐나다 입장에서는 잠수함 12척보다 자동차 공장 1개가 더 직접적인 표심·고용효과를 낳기 때문이다.
문제는 현대차 입장에서 이 패키지가 달콤하지 않다는 점이다. 이미 미국 조지아(HMGMA) 등 북미 투자 부담이 큰 상황에서 캐나다 추가 공장은 공급망 중복·투자비 급증·수익성 불확실성으로 이어질 수 있다.
정부 안팎에서는 다음과 같은 접근이 거론된다. △세제 혜택 + 정책금융 패키지 △현대차가 참여해도 리스크를 최소화하는 외교적 안전장치 △캐나다 측이 요구하는 항목을 “공장 1개”가 아니라 △모듈형 투자(조립/CKD·부품·배터리·R&D센터 등)로 분해해 부담 분산 △방산수주 효과가 현대차에도 돌아오도록 방산·차량·UAM·보안기술 연계 공동 사업화 등이다.
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