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기업ESG경영평가시스템 <67> 도로교통공단(KoROAD)
‘음주운전’ 재교육 기관이 잇단 음주운전… 윤리경영 엉망 <67> 도로교통공단
매년 반복되는 일탈행위… ‘솜방망이 징계’ 그쳐
5년째 청렴도 ‘제자리 걸음’… 고강도 쇄신책 필요
스카이데일리 기자페이지 + 입력 2022-11-29 19:25:27
▲ 김백건 국가정보전략연구소 연구원
1903년 대한제국의 고종황제가 의전용으로 도입한 미국산 포드가 우리나라 최초의 자동차다. 이후 1911년부터 영국제 다임러 리무진 등이 들어왔지만 황족과 갑부만을 위한 사치품에 불과했다. 1913년 최초 운전학원인 경성자동차운전양성소에서 운전면허증을 발급하면서 교통 관련 제도가 정비되기 시작했다.
 
자동차는 마차를 대체하며 교통혁명을 일으켰지만 빠른 속도로 많은 사상자가 발생했다. 자동차 보급대수는 197114만대에서 지난해 2491만대로 급증했다. 교통사고 사망자는 19713089명에서 199113429명으로 증가한 이후 매년 감소해 지난해 2916명을 기록했다. 도로에서 교통안전에 관한 교육·홍보·기술개발을 담당하는 기관이 도로교통공단(KoROAD)이다.
 
도로교통공단의 ESG(환경·사회·지배구조) 경영 현황을 진단하기 위해 홈페이지, 스카이데일리·국가정보전략연구소(국정연) 데이터베이스(DB), 국정감사·감사원 자료, 각종 제보 등을 참조했다. 글로벌 스탠다드를 지향하며 개발된 팔기(八旗)생태계(8-Flag Ecosystem)’ 모델을 적용해 도로교통공단의 ESG 경영 현황을 진단해 봤다.
 
전문성 갖춘 인력으로 청렴문화 구축 노력
 
지난해 말 ESG 경영을 추진하기 위한 종합계획을 수립한 후 1ESG경영실을 신설했다. 2‘ESG 경영 선포식을 개최하고 ESG 경영을 전면 도입한다고 발표했다. ESG 경영헌장은 제정했으며ESG 경영 추진과제 10개와 각각의 실행과제와 성과지표를 수립했다.
 
경영평가에서 지적받은 사항은체계적인 윤리교육을 마련하고 투명성 보장, 직무기술서 고도화 필요, 직무급 안정화와 직원 의견 수렴 시행 필요, 온실가스 이행 노력 등이 포함됐다. 연도별로 지적 사항은 2018년 윤리경영 5가지 2019년 윤리경영 7가지 2020년 안전 및 환경·환경보전 등 3가지 2021년 보수·복리후생관리 3가지로 조사됐다.
 
종합청렴도 평가결과는 20173등급 20183등급 20194등급 20204등급 20213등급으로 낮아 개선이 필요하다. 2020년 윤리인권경영업무를 전담하는 윤리인권처를 신설해 6명을 충원함으로써 20명이 관련 업무를 수행하고 있다.
 
지난해 기준 부채총계는 816억 원이며 자본총계는 3118억 원으로 부채비율은 26.1%. 부채는 2017246억 원 2018443억 원 2019584억 원 2020722억 원으로 증가했다. 반면 자본총계는 20173214억 원 20183209억 원 20192942억 원 20202969억 원으로 감소세를 보이고 있다.
지난해 매출액은 3043억 원으로 20202770억 원 대비 늘어났다. 동년 당기순이익은 80억 원으로 202083억 원 적자에서 흑자로 전환됐다. 서비스형 공기업으로 적자를 내는 것은 바람직하지 않으며 지난해 당기순이익 기준으로 부채 상환에 약 10년이 소요된다.
 
▲ 크게 보기=이미지 클릭 / [그래픽= 오동훈] ⓒ스카이데일리
도로교통공단(KoROAD)팔기(八旗)생태계(8-Flag Ecosystem)’ 모델 평가 결과
 
음주운전자에 솜방망이 처벌로 비난
 
 
지난해 정규직 1인당 평균 보수액은 6278만 원이며 무기계약직 1인당 평균 보수액은 3508만 원으로 무기계약직 평균 연봉이 정규직 평균 연봉 대비 55.8%에 불과하다. 정규직 여성의 연봉은 5370만 원으로 남성의 연봉 6832만 원 대비 78.5%. 무기계약직 여성의 연봉은 3428만 원으로 남성의 3593만 원 대비 95.3%.
 
내부 징계결과 보고서에 따르면 2017~20223월까지 음주운전으로 징계를 받은 직원은 12명이며 정직은 4건이고 나머지는 감봉 9·견책 2건으로 조사됐다. 음주운전자는 20194명에서 202022021·2022년 각 1명으로 줄어들었다. 징계처분은 2019년까지 견책감봉으로 경미했지만 2020년부터 정직으로 상향조정해 경각심을 일깨우고 있다.
 
지난 5년간 징계 건수는 20172020182720191920204202182022331일 기준 5건으로 집계됐다. 징계사유는 책임완수 위반 38음주운전 16상호존중 위반 9성실의무 위반 8성희롱 4법령 위반 3공금횡령 유용 2금품향응 수수 2직원 간 금전거래 1성추행 1성폭력 1직장 내 괴롭힘 1건 등으로 조사됐다.
 
육아 휴직 사용자는 20171022018106201910920201152021134명으로 증가세를 보였다. 여성 사용자는 꾸준히 90명 이상을 유지한 반면 남성은 지난해 처음 20명대를 기록했다. 직장어린이집은 지난해 3월 개원했으며 정규직 수혜인원은 5명뿐이다.
 
홈페이지에사고예방 및 안전운전을 위한 교육 자료를 게시하고 있으며 ESG뉴스레터를 배포해 전사적으로 ESG 경영현황을 공유하고 있다. 교통안전 교육교재는 성인·문해학습자·장애인·교사용·학생용·어린이·고령자·외국인 등 학습자에 따라 구분됐다.
 
온실가스 배출량 감소세 유지해 긍정적
 
환경정보 공개제도 운영 규정 개정으로 2019년부터 본사 외 소속기관 51곳 사업장 에너지 총사용량·폐기물발생량·용수사용량 관련 정보는 기록하지 않았다. 에너지 총사용량은 2016210.5TJ(테라줄) 2017204.1TJ 2018210.0TJ 201934.9TJ 202033.2TJ로 집계됐다. 본사만 보면 201640.2TJ 201735.1TJ 201837.1TJ 등으로 적었다.
 
저공해 자동차 보유 현황은 201911·256·32·일반차량 765202013·296·32·일반차량6732021111·277·31·일반차량616대로 집계됐다. 저공해차 의무구매비율은 2019년 미달성 2020년 미달성 2021년 달성 등으로 조사됐다.
 
온실가스 감축률은 201926.8% 202028.3% 202135.0%로 계속 상승했다. 기준배출량은 14000tCOeq(이산화탄소 환산톤) 이상을 유지했다. 온실가스 배출량은 20191583tCOeq 20201364tCOeq 20219546.9tCOeq으로 줄어들었다.
 
용수 총사용량은 2016164360t 2017146022t 2018142721t 201915029t 202014693t으로 집계됐다. 본사의 용수 사용량은 201614224t 201712435t 201813627t로 등락을 거듭했다.
녹색제품 구매 실적 비율은 201995.9% 202092.8% 2021108.8%로 집계됐다. 녹색제품 구매액은 2019361100만 원 2020161500만 원 2021176800만 원으로 감소했다.
 
폐기물발생 총량은 20162437.2t 2017635.3t 2018893.4t 201925.3t 202048.6t으로 집계됐다. 본사만 보면 201636.6t 201736.0t 201839.2t 등으로 증가했다.
 
음참마속 자세로 내 식구부터 처벌 강화
 
거버넌스(Governance·지배구조)=ESG 경영 선포식을 개최하고 추진과제를 수립했으며 윤리인권헌장·고객헌정을 제정했다.경영평가에서 윤리경영이 미흡하다는 지적을 받고 2020년 윤리경영 전담부서 신설·고위직 부패위험성 평가 등을 통해 윤리경영을 쇄신했다. 결과적으로 2021년 기획재정부 공공기관 경영평가에서 동그룹 내 최고등급을 달성했다.
 
사회(Social)=현재 3대 주요 위반행위 징계자에 대해 관리직 제한·승진 배제 등의 불이익을 제공하며 비위 감소를 위해 노력하고 있다. 내 식구 감싸기보다 음참마속의 자세로 음주운전 비위자를 강력하게 처벌함으로서 음주운전에 대한 국민적 경각심을 일깨우기 위한 목적이다.
환경(Environment)=에너지 사용량이 감소세를 유지하고 온실가스 배출량도 줄어들고 있어 환경에 대한 위험은 무시할 수준에 도달했다고 볼 수 있다. 다만 녹색제품의 구매금액이 감소하는 점은 개선 여지가 있다. 2019년 이후 폐기물 발생량이 급감한 것은 산정 기준의 변화에 따른 것은 아닌지 점검해 근본적인 대책을 마련하는 것이 바람직하다.
 
팔기(八旗)생태계(8-Flag Ecosystem)=국가정보전략연구소가 정부·기업·기관·단체의 ESG(환경·사회·지배구조) 경영을 평가하기 위해 국내외 전문가들과 협력해 개발한 모델이다. 팔기는 주역의 기본 8괘를 상징하는 깃발, 생태계는 기업이 살아 숨 쉬는 환경을 의미한다. 주역은 자연의 이치로 화합된 우주의 삼라만상을 해석하므로 기업이 직면한 다양한 문제점을 해결하기 위한 방안을 찾는데 유용하다.
 
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