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부산광역시가 노후 계획도시의 체계적 재편을 위한 ‘정비기본계획’ 1단계 사업에 본격 착수하면서 도시 재생과 주거환경 개선에 대한 기대감이 커지고 있다. 하지만 사업 속도와 이해관계 조정이라는 관제도 동시에 부각되고 있다.
박형준 시장은 8일 시청에서 기자회견을 열고 “앞으로 달라질 부산의 모습, 100년을 이어갈 대전환을 위해 노후 계획도시 정비는 선택이 아닌 필수 과제다”며 “부산의 도시 경쟁력을 좌우할 핵심 프로젝트로 1단계 사업을 통해 반드시 성공 모델로 만들겠다”고 밝혔다.
이번 기자회견은 최근 확정된 ‘노후계획도시 정비기본계획 1단계’의 본격 시행을 시민들에게 설명하고 사업 추진 과정에서의 우려를 해소하기 위한 취지로 마련됐다.
박 시장은 특히 단순한 재개발이 아닌 생활 인프라와 도시 기능을 동시에 혁신하는 통합 정비를 강조했다.
그는 “도로, 주차, 공원, 교육시설 등 생활사회간접자본(SOC)을 획기적으로 개선하고 스마트 기술을 접목한 미래형 도시로 전환하겠다”고 말했다.
이어 “1단계 대상지는 노후화 정도와 기반시설 부족 등을 종합적으로 고려해 선정했다”며 “용적률 완화와 각종 인센티브를 통해 사업성을 확보하고 민간 참여를 적극 유도하겠다”고 설명했다.
주민 부담과 갈등 우려에 대해서도 언급했다. 박 시장은 “정비사업 과정에서 주민 간 이해 충돌과 분담금 문제는 충분히 예상되는 부분이다”며 “공공이 적극 개입해 갈등을 조정하고 이주 및 재정착 대책도 촘촘하게 마련하겠다”고 강조했다.
특히 “속도보다 중요한 것은 시민 신뢰다”면서 “투명한 정보 공개와 지속적인 소통을 통해 시민과 함께 추진하는 사업으로 만들겠다”고 밝혔다.
부산시는 1단계 사업을 통해 성공 사례를 구축한 뒤 이를 확대한다는 계획이다.
박 시장은 “이번 사업은 부산의 미래 30년을 좌우할 도시 대전환의 출발점이다”며 “시민이 체감할 수 있는 변화를 반드시 만들어내겠다”고 거듭 강조했다.
이번 1단계 사업은 1990년대 이전 조성된 대규모 주거지 가운데 기반시설이 노후화되고 주거환경이 열악한 지역을 중심으로 추진된다.
부산시는 이를 통해 주거안정과 도시 경쟁력 회복이라는 두 마리 토끼를 잡겠다는 구상이다. 특히 이번 계획은 단순 재개발을 넘어 교통·교육·생활SOC를 포함한 ‘통합형 도시정비 모델’을 지향한다는 점에서 기존 사업과 차별화된다.
또 도로 확충과 주차난 해소, 공원 및 생활편의시설 확충 등 정주 여건 개성이 핵심이다. 동시에 스마트시티 요소를 도입해 미래형 도시 구조로 전환하는 것도 주요 목표다.
부산시는 1단계 사업을 통해 시범 모델을 구축한 뒤 향후 2·3단계로 확산한다는 전략이다. 초기 대상지에서는 용적율 상향, 인센티브 부여, 행정 절차 간소화 등을 통해 사업성을 확보하고 민간 참여를 적극 유도할 방침이다.
특히 공공과 민간이 협력하는 ‘공공지원형 정비사업’이 핵심 추진 방식으로 검토되고 있다.
그러나 현실적인 난관도 적지 않다. 우선 사업 추진 과정에서 주민 간 이해관계 충돌이 불가피하다. 재산권 문제와 이주 대책, 분담금 부담 등이 주요 쟁점으로 떠오를 전망이다.
한편 이번에 고시된 1단계 지역은 화명·금곡지구와 해운대 지구다.
먼저 화명·금곡 지구는 북구 화명동·금곡동 일원 271만㎡ 규모이며 ‘숲과 강을 품은 Humane 도시, 화명·금곡’을 비전으로 역세권을 중심으로 SOC를 확충해 15분 생활권을 실현하고, 산지와 하천을 동서로 연결하는 입체적 그린블루네트워크 조성 등이 주요 내용이다.
해운대지구는 해운대구 좌동·중동 일원 305만㎡ 규모이며 ‘해운대 그린시티, 주민과 함께 새로운 미래도시를 열다’를 비전으로 신해운대역에서 해운대해수욕장을 잇는 미래도시 활력축을 중심으로 복합커뮤니티와 SOC를 확충하고 활력축과 연계한 자율주행버스 도입, 순환녹지축 및 남북 가로공원축 연계를 통한 보행친화적 녹지공간체계 구축 등이 주요 내용이다.
해운대지구 또한 특별법에 따라 기준 용적률이 기존 250%에서 360%로 상향되며 계획인구는 기존 8만4000명에서 2만8000명 증가한 11만2000명으로 계획됐다.
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