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기업ESG경영평가시스템 <100> 중소벤처기업진흥공단(KOSME)
2021년 22조 ‘부채공룡’… 재무건전성 위험 수위 <100> 중소벤처기업진흥공단
中企 정책자금은 눈먼돈?… 운영·관리 ‘구멍 숭숭’
청렴도 만년 꼴찌… 폐쇄적 조직문화 개선안돼
스카이데일리 기자페이지 + 입력 2023-03-07 22:25:00
▲ 김백건 국가정보전략연구소 연구원
 미국 나스닥에 상장된 외국계 기업이 가장 많은 국가는 중국이고 다음이 이스라엘이다. 실리콘밸리에 있는 혁신기업의 연구개발(R&D)센터가 가장 많이 위치한 곳도 이스라엘이다. 남녀 모두 군대에 의무적으로 복무해야 하며 청년들은 제대 후 군에서 배운 첨단기술과 기업가 정신을 기반으로 창업한다.
 
 
6·25 전쟁 폐허 위에서 단기간에 선진국으로 도약한 우리나라는 국가 주도의 경제정책으로 성공했다는 평가를 받는다. 하지만 정경유착이 쉬운 대기업을 중점적으로 육성해 중소기업의 경쟁력은 매우 취약한 편이다. 우리나라 청년들은 이스라엘과 달리 벤처기업을 창업하기보다는 대기업·공기업에 취직하는 것을 선호한다.
 
중소벤처기업의 경쟁력을 강화하는 중소벤처기업진흥공단(KOSME·중진공)ESG(환경·사회·지배구조) 경영 현황을 진단하기 위해 홈페이지, 스카이데일리·국가정보전략연구소(국정연) 데이터베이스(DB), 국정감사·감사원 자료, 각종 제보 등을 참조했다. 글로벌 스탠다드를 지향하며 개발된 팔기(八旗)생태계(8-Flag Ecosystem)’ 모델을 적용해 중진공의 ESG 경영 현황을 진단해 봤다.
 
종합청렴도 3~5등급으로 개선 미흡
 
중진공은 지난해 초 창립 43주년을 맞아 ESG 모범경영의 이행을 다짐하는 선포식을 개최했다. ESG 모범경영 이행 선언문은 친환경 경영 추진 및 탄소 중립 정책 적극 이행 사회공헌 활동을 통한 사회적 책임 이행 중소벤처기업 혁신성장을 위한 스마트화·신산업화·글로벌화 지원 등을 담았다.
 
지난해 중소벤처기업부와 ESG 진단부터 정책 건의까지 가능한 ESG 통합플랫폼을 구축했다. 플랫폼은 온실가스 인벤토리·탄소 중립 전환 지원·ESG 진단·ESG 민관협의회·정책 건의·알림마당·자료실 등으로 구성됐다.
 
종합청렴도 평가결과는 20174등급 20184등급 20193등급 20205등급 20213등급을 기록했다자체 감사부서는 정원 12명에 현원 13명으로 구성됐다. 20211231일 기준 상시 전문인력 참여는 정원 0명에 현원 7, 비상시 전문인력 참여는 정원 0명에 현원 15명이다.
 
2021년 국회 산업통상자원중소벤처기업위원회 국정감사에서 중진공은 29건의 지적을 받았다. 지적사항은 고발 사주 제보자의 정책자금 지원 관련 정치적 압력 유무 조사 정책자금 악의적 이용에 대한 제재 검토 등이다. 다른 해 지적사항은 20162201713201819201923건 등 6년간 총 86건에 달한다.
 
감사원 지적사항은 201622017720191620214건 등으로 등락을 보였다. 중소벤처기업부 지적사항은 2018620194202082022620231건 등으로 많지 않다. 감사원·중소벤처기업부 지적사항이 국회보다 적은 것이 특이하다.
 
2021년 기준 부채총계는 22346억 원이며 자본총계는 46021억 원으로 부채비율은 478.79%. 부채는 2017146825억 원 2018154653억 원 2019163327억 원 2020194985억 원으로 매년 증가했다.
 
자산총계(자본총계) 역시 201723145억 원 201826491억 원 201927400억 원 202034712억 원으로 꾸준히 확대됐다. 부채비율은 2017634.36% 2018583.78% 2019596.08% 2020561.72%2019년 이후 하락했다.
 
2021년 매출액은 11663억 원이며 당기순이익은 2842억 원을 기록했다. 매출액은 20199071억 원 20208598억 원으로 집계됐다. 당기순이익은 2019·2020년 모두 적자인데 20191798억 원 20202822억 원에 달했다.
 
▲ 크게 보기=이미지 클릭 / [그래픽= 오동훈] ⓒ스카이데일리
중소벤처기업진흥공단(KOSME)팔기(八旗)생태계(8-Flag Ecosystem)’ 모델 평가 결과
 
ESG 경영 교육 관련 교재 완비
 
2021년 정규직 1인당 평균 보수액은 8236만 원, 무기계약직 1인당 평균 보수액은 3795만 원으로 무기계약직 평균 연봉이 정규직의 46.1%를 기록했다. 정규직 여성의 연봉은 6515만 원으로 남성의 연봉 8899만 원 대비 73.2%.
 
지난해 1231일 기준 징계 건수는 201722018220192202012021320222건으로 총 12건이다. 징계 사유는 금품 등 수수금지 위반 부정한 행위 직무상 의무 위반 회사의 명예손상 행위 직무 태만 등으로 다양했.
 
사회공헌활동에서 봉사활동 횟수는 2017271320182768201932392020258620213899회를 기록했다. 기부금액은 20171750만 원 20182000만 원 20194030만 원 20201900만 원 20213050만 원 등으로 들쭉날쭉했다.
 
중증장애인 생산품 구매액은 201925억 원 202015억 원 202113억 원으로 조사됐다. 총구매액 대비 중증장애인 생산품 구매액 비율은 20199.60% 20202.28% 20211.69%로 대폭 축소됐다.
 
·가정 양립 지원제도 중 육아 휴직 사용자는 201741201842201954202072202184명으로 이후 꾸준히 증가했다. 남성 사용자는 2017920189201914202016202116명으로 2019년 이후 10명을 웃돌았다.
 
홈페이지 ESG 자료실은 ESG 경영 안내서 ESG 카드뉴스 ESG 정부 시책 안내 ESG 뉴스 ESG 학술자료 등으로 구성돼 있다. 중소기업의 ESG 경영전환 촉진을 위해 발간된 ESG 경영안내서는 이해편 솔루션편 업종·수출편이 있다.
 
폐기물 발생량 2018년 이후 감소세
 
중진공의 에너지 총사용량은 201695.09TJ(테라줄) 201793.01TJ 201890.72TJ 201913.51TJ 202013.02TJ로 집계됐다. 환경정보공개 기준이 변경되며 2019년부터 대표사업장 외 사업장의 경우 공개 대상기관에서 제외돼 포함되지 않았다.
 
온실가스 감축률은 201929.03% 202042.73% 202145.26%를 기록했다. 온실가스 기준 배출량은 20193896tCOeq(이산화탄소 환산t)이며 2020·2021년은 2488tCOeq로 동일했다. 온실가스 배출량은 20192765tCOeq 20201425tCOeq 20211362COeq로 감소했다.
 
저공해 자동차 보유 현황은 20191(전기·수소) 2·2(하이브리드) 1·일반차량 3202014·26·일반차량 7202117·29·일반차량 6대로 집계됐다. 저공해차 의무구매 비율은 20190% 202056.8% 2021115%으로 2021년만 달성했다.
 
녹색제품 구매 실적은 201992.74% 202087.80% 2021108.00%를 기록했다. 녹색제품 구매액은 201923100만 원 2020219500만 원 2021236800만 원으로 집계됐다. 2021년 녹색제품 구매실적 비율이 증가한 것은 총구매액에서 구매이행계획으로 기준이 변경됐기 때문이다.
 
사업장별 폐기물 발생 총량은 2016441.43t 2017442.35t 2018417.25t 201932.25t 202031.50t으로 조사됐다. 대표사업장인 본사의 폐기물 발생량은 201833.20t을 기록한 이후 줄어들었다.
 
당기순이익으로 부채 해결 불가능
 
거버넌스(Governance·지배구조)=중진공은 국가의 헌법과도 같은 ESG 경영헌장을 제정하지 않았으나 ESG 모범경영 이행 선언문, ESG 경영전략, ESG 이행과제, ESG경영위원회, 사회가치실 등 추진체계를 갖췄다. 당기순이익은 2년 연속 적자에서 2021년 흑자로 돌아섰으나 부채비율이 478.79%에 달해 경영혁신이 시급한 상황이다. 순이익으로 부채를 모두 갚기란 불가능에 가깝기 때문이다.
 
사회(Social)=무기계약직 연봉이 정규직 대비 46.1%로 한국보건산업진흥원(KHIDI) 88.1%에 비하면 절반 수준에 머물러 있다. 청렴도가 3~5등급을 벗어나지 못함에도 징계건수는 6년간 연평균 2.0건으로 많지 않아 감사실의 역량에 대한 의구심을 갖게 만든다.
 
환경(Environment)=저공해차 의무비율을 2년 연속 달성하지 못한 것은 부정적인 요인이지만 녹색제품 구매 실적이 2020년 이후 상승해 긍정적으로 평가했다. 사업장별 폐기물 발생량의 감소, 온실가스 감축률의 상승은 ESG 경영에 대한 인식이 전환됐기 때문에 가능했을 것으로 추정된다. 에너지 총사용량이 2018년 이후 늘어나 개선의 여지가 있다.
 
 
팔기(八旗)생태계(8-Flag Ecosystem)=국가정보전략연구소가 정부·기업·기관·단체의 ESG(환경·사회·지배구조) 경영을 평가하기 위해 국내외 전문가들과 협력해 개발한 모델이다. 팔기는 주역의 기본 8괘를 상징하는 깃발, 생태계는 기업이 살아 숨 쉬는 환경을 의미한다. 주역은 자연의 이치로 화합된 우주의 삼라만상을 해석하므로 기업이 직면한 다양한 문제점을 해결하기 위한 방안을 찾는데 유용하다.
 
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