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기업ESG경영평가시스템 <87> 한국에너지공단(KEA)
청렴도 ‘만년 3등급’… 지배구조 전면 혁신 나설 때 <87> 한국에너지공단
능동적·자발적인 ESG 경영 전환할 의식 심어야
형식적인 제로에너지건축물 등급인증제 개선요구
스카이데일리 기자페이지 + 입력 2023-01-29 17:13:53
▲ 김백건 국가정보전략연구소 연구원
 지난해 우리나라는 2008년 글로벌 금융위기 이후 14년 만에 처음으로 무역적자를 기록했다. 적자 규모는 475억 달러(586600억 원)에 달해 사상 최대치다. 러시아의 우크라이나 침공으로 국제유가 상승 인플레이션 심화 소비 감소 등이 주요인으로 분석된다.
 
유럽 국가는 러시아의 가스 수출 중단에 맞서 공공건물 실내 온도 제한 대중교통 이용 독려 심야 간판 끄기 등을 적극 실천하고 있다. 우리나라는 에너지의 90% 이상을 수입에 의존하기 때문에 유럽처럼 에너지 절감뿐 아니라 효율성을 높이지 않으면 에너지 위기를 해결하기 어렵다.
 
합리적·효율적 에너지 이용 증진 및 신·재생에너지 보급 촉진을 주도하는 한국에너지공단(KEA)ESG(환경·사회·지배구조) 경영 현황을 진단하기 위해 홈페이지, 스카이데일리·국가정보전략연구소(국정연) 데이터베이스(DB), 국정감사·감사원 자료, 각종 제보 등을 참조했다. 글로벌 스탠다드를 지향하며 개발된 팔기(八旗)생태계(8-Flag Ecosystem)’ 모델을 적용해 KEAESG 경영 현황을 진단해 봤다.
 
지난 5년 중 4년 당기순이익 적자 기록
 
KEAESG 경영체계를 강화하기 위해 K-ESG위윈회와 ESG경영자문위원회를 신설했다. ESG 경영 비전은 국민과 함께 민간지원·협력 미래를 여는 탄소중립 선도 에너지 리더 튼튼한 에너지 안보 등으로 정했다. ESG 경영 미션은 지속가능한 에너지 생태계 구축으로 국민행복에 기여.
 
윤리경영 선포문·윤리헌장·인권경영헌장·인권경영체계·사회공헌 추진방향 등은 공개했지만 한국가스안전공사(KGS)와 마찬가지로 ESG 경영헌장은 제정하지 않았다. ESG 경영헌장의 중요성을 인식하지 못했기 때문으로 분석된다.
 
2021년 경영평가에서 지적사항은 윤리경영 6개이며, 지난해 930일 기준 조치 계획만 공개했다. 2020년 경영평가 지적사항은 윤리경영 5개로 조치 계획·결과를 공시했다. 2020·2021년 지적사항 대부분이 윤리경영 미흡과 관련돼 있어 ESG 경영을 위한 기반이 부실한 것으로 판단된다.
 
종합청렴도 평가결과는 20174등급 20183등급 20193등급 20204등급 20213등급으로 정체돼 있다. 자체 감사부서는 정원 11명에 현원 11명으로 구성됐다. 20211231일 기준 상시 전문인력은 정원 11명에 현원 1명이 배치됐다.
 
2021년 국회 국정감사에서 건물용 연료 전지 소형 태양광 고정가격계약 매입(한국형 FIT) ·재생에너지 통계 신재생에너지 공급의무화(RPS) 제도의 구조적 한계 보완 ·재생에너지 공급 비용의 효과적 절감 등 12가지에 대해 지적을 받았다. 특히 KEA의 제로에너지건축물 인증제도가 부실 운영으로 드러났다.
 
2021년 기준 부채총계는 3572억 원이며 자본총계는 1044억 원, 부채비율은 342.2%. 부채는 2017794억 원 20181769억 원 20191450억 원 20202444억 원으로, 2019년 소폭 감소를 제외하고는 줄곧 증가세를 보였다. 반면 자본총계는 20171324억 원 20181153억 원 20191234억 원 20201093억 원이다. 전반적으로 감소세를 나타냈다.
 
2021년 매출액은 9441억 원으로 전년 12618억 원 대비 28.18% 감소했다. 다른 해의 매출액은 20177310억 원 20187372억 원 20198701억 원을 기록했다. 당기순이익은 2019198억 원 흑자를 낸 것을 제외하면 2017·2018·2020·2021년 모두 적자를 기록했다.
 
▲ 크게 보기=이미지 클릭 / [그래픽= 오동훈] ⓒ스카이데일리
한국에너지공단(KEA)팔기(八旗)생태계(8-Flag Ecosystem)’ 모델 평가 결과
 
중증장애인 생산품 구매액 증가세 유지
 
2021년 정규직 1인당 평균 보수액은 6664만 원, 무기계약직 1인당 평균 보수액은 3038만 원으로 무기계약직 평균 연봉이 정규직 대비 45.6%에 불과하다. 정규직 여성의 연봉은 5829만 원으로 남성 6962만 원 대비 83.7%. 근속연수 및 직급 차이로 남녀 평균임금 격차가 생긴 것으로 분석된다.
 
2019년 이후 징계 건수는 20191202122022930일 기준 1건으로 알려졌다. 징계 사유는 품위유지 의무 위반 폭행행위 등의 금지 위반 등으로 조사됐다. 징계종류는 견책 1, 감봉 32, 정직 31명 등이다.
 
사회공헌활동에서 봉사활동 횟수는 20176420188120191082020112202188회다. 한국가스안전공사의 22.0~65.2% 수준에 불과한 수치다. 기부 금액은 2017527만 원 2018707만 원 2019760만 원 20206056만 원 20210원으로 집계됐다.
 
중증장애인 생산품 구매액은 201937500만 원 202046200만 원 202164000만 원으로 매년 증가했다. 총구매액 대비 중증장애인 생산품 구매액 비율은 20191.0% 20201.2% 20211.5%로 상승세를 보였다.
 
·가정 양립 지원제도 중 육아 휴직 사용자는 201741201840201944202045202141명으로 2017년 이후 꾸준히 40명대를 유지했다. 여성 사용자는 30명 이상을 유지한 반면 남성은 2020년부터 10명을 넘어섰다. 최대 육아휴직 가능 기간은 자녀 1명당 3년이다.
 
홈페이지에 ESG 경영을 고양하기 위한 교재는 없지만 2004년부터 매년 청렴교육·윤리교육·인권교육 등을 실시하고 있다. 여름철 및 겨울철 전력수급 안정화·탄소중립 실현을 위해 에너지 절약 캠페인을 진행하고 있으며 에너지 홍보관을 운영 중이다.
 
온실가스 감축률 하락세 유지
 
에너지 총사용량은 201620.0TJ(테라줄) 201725.5TJ 201824.7TJ 201918.7TJ 202021.9TJ로 집계됐다. 환경정보공개 기준이 변경되며 2019년부터 대표사업장인 본사의 에너지 사용량만 합산하고 있다.
 
온실가스 감축률은 201940.28% 202034.36% 202133.87%로 하락했다. 온실가스 기준배출량은 2019797tCOeq(이산화탄소 환산t) 20202791tCOeq 20212790tCOeq을 기록했다. 온실가스 배출량은 2019476tCOeq 20201832tCOeq 20211845tCOeq로 급상승했다.
 
저공해 자동차 보유 현황은 201915·24·32·일반차량 82020110·26·30·일반차량 32021121·27·30·일반차량 2대로 집계됐다. 저공해차 의무구매비율은 2020·2021년 모두 달성했다.
 
녹색제품 구매 실적은 201988.23% 202096.76% 20211.3배로 집계됐다녹색제품 구매액은 201978700만 원 202035800만 원 202133200만 원으로 매년 줄어들었다.
 
사업장별 폐기물 발생량은 201689.4t 201774.25t 201878.39t 201942.21t 202032.5t을 기록했다. 2019년부터 대표사업장인 본사의 폐기물 발생량만 집계하고 있으며 본사 폐기물 발생량은 2018년 이후 감소했다.
 
종합청렴도 정체돼 있어 개선 대책 필요
 
거버넌스(Governance·지배구조)=K-ESG위원회와 ESG경영자문위원회를 신설해 에너지 안보에 앞장서고 있다. 인권헌장·윤리헌장은 마련했지만 ESG 경영헌장은 제정하지 않았으며 종합청렴도가 3~4등급으로 정체돼 있어 개선이 시급하다. 지배구조 전반에 걸쳐 경영혁신이 필요하다.
 
사회(Social)=무기계약직과 정규직의 업무 난이도 차이가 없을 것으로 추정되는데 연봉은 정규직 대비 45.6%에 불과한 실정이다. 정규직 여성의 연봉은 남성의 83.7%이다. 연봉에 성별차이가 없다고 공시했으므로 이는 상위직급에서 여성의 비율이 낮다는 것을 의미한다. 실제 여성의 임원 비율은 평균 14.3%이며 15.9% 20% 35.4% 등으로 고용평등이 절실하게 요구된다.
 
환경(Environment)=우리나라의 행복한 에너지 세상 구현에 앞장서겠다는 KEA는 신재생에너지의 보급 확대를 위해 노력하고 있다. 산업·건물·수송·기기 부분의 에너지효율 향상을 위해 에너지소비효율등급 제도를 시행하고 있다.
 
하지만 본사의 에너지 사용량이 증가하고 온실가스 감축률도 하락해 개선의 여지가 있다. 녹색제품 구매액도 줄어들고 있어 환경경영전략을 전면 재검토해야 한다. 폐기물 발생량이 감소하는 점은 긍정적으로 평가된다.
 
 
팔기(八旗)생태계(8-Flag Ecosystem)=국가정보전략연구소가 정부·기업·기관·단체의 ESG(환경·사회·지배구조) 경영을 평가하기 위해 국내외 전문가들과 협력해 개발한 모델이다. 팔기는 주역의 기본 8괘를 상징하는 깃발, 생태계는 기업이 살아 숨 쉬는 환경을 의미한다. 주역은 자연의 이치로 화합된 우주의 삼라만상을 해석하므로 기업이 직면한 다양한 문제점을 해결하기 위한 방안을 찾는 데 유용하다.
 
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