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기업ESG경영평가시스템 <96> 한국전력거래소(KPX)
ESG 경영 딴죽… 직원 교육은 않고 협력사 특강 치중 <96> 한국전력거래소
전력 수급대책·재생에너지 발전 등 본분 지켜야
무기계약직, 신분은 안정됐지만 연봉은 절반수준
스카이데일리 기자페이지 + 입력 2023-02-22 20:31:19
▲ 김백건 국가정보전략연구소 연구원
 일본 제국주의는 조선을 강제로 병합한 후 지하자원이 풍부한 한반도 북쪽을 대대적으로 개발했다. 1945년 해방 당시 발전소의 90% 이상이 북쪽에 있었을 정도로 남쪽은 산업화의 불모지였다. 압록강에 건설된 수풍발전소의 전기만으로 한반도와 만주를 모두 밝힐 수 있었지만 남북이 분단되며 무용지물로 전락했다.
 
전기는 산업용뿐 아니라 가정용으로도 중요하기 때문에 국가전략 자산에 속한다. 정부가 공공기관을 설립해 통제해야 하는 이유다. 한국전력이 독점하던 전력시장에 큰 변화가 나타나기 시작한 것은 2001년 한국전력거래소(KPX)가 설립되면서부터다.
 
전력 수급기본계획을 수립해 전력시장을 운영하는 KPXESG(환경·사회·지배구조) 경영 현황을 진단하기 위해 홈페이지, 스카이데일리·국가정보전략연구소(국정연) 데이터베이스(DB), 국정감사·감사원 자료, 각종 제보 등을 참조했다. 글로벌 스탠다드를 지향하며 개발된 팔기(八旗)생태계(8-Flag Ecosystem)’ 모델을 적용해 KPXESG 경영 현황을 진단해 봤다.
 
5년간 국회 국감 지적사항 42
 
KPX는 기후위기를 탄소중립 및 에너지산업 발전의 기회로 삼고 ESG 경영을 통해 지속 가능한 세상을 만들기 위한 퍼실리테이터(Facilitator)로서 실천하고 노력하겠다는 의지를 밝혔다. ESG 성과관리 체계 고도화, ESG 성과 공시 확대 등 경영 체계와 24개 중점 추진 과제를 설정했다.
 
윤리규정은 윤리강령 임직원 행동강령 공급자 윤리행동강령 부패행위 신고처리 등 운영지침 등으로 다양하다. 안전보건 경영방침과 작업장·건설현장·시설물·대국민에 대한 안전보건 목표를 설정했다. ESG 경영을 추진하려는 노력에도 ESG 경영 헌장은 제정하지 않았다.
 
종합청렴도 평가결과는 20172등급 20184등급 20192등급 20202등급 20212등급으로 2018년 이후 개선됐다. 자체 감사부서는 정원 7명에 현원 8명으로 구성됐다. 20211231일 기준 상시 전문인력은 정원 0명에 현원 1명이 배치됐다.
 
2021년 국회 산업통상자원중소벤처기업위원회 국정감사에서 KPX6건의 지적을 받았다. 주요 지적 사항은 재생에너지 발전 비중 증가 대비책 마련 상시 원전 출력감발 대비책 마련 실제 전력 수요에 기반한 전력 수급대책 마련 등이다. 다른 해의 지적 사항도 201672017122018920198건 등으로 비슷했다.
 
감사원 지적사항은 201712018720194건 등 총 12건이다. 주무부처인 산업통상자원부 지적사항은 20184202032021220222건 등으로 조사됐다.
 
2021년 기준 연결 부채총계는 631억 원이며 자본총계는 2706억 원으로 부채비율은 23.34%. 부채는 2017288억 원 2018514억 원 2019549억 원 2020679억 원으로 2018년 급증했다. 자본총계는 20172414억 원 20182554억 원 20192607억 원 20202688억 원으로 점증했다.
 
2021년 연결 매출액은 1101억 원으로 20201047억 원 대비 5.1% 증가했다. 다른 해의 매출액은 20171051억 원 20181086억 원 20191070억 원을 기록했다. 당기순이익은 2017148억 원 2018168억 원 201983억 원 2020 20억 원 202113억 원으로 2018년 이후 급격히 줄어들었다.
 
▲ 크게 보기=이미지 클릭 / [그래픽= 오동훈] ⓒ스카이데일리
한국전력거래소(KPX)팔기(八旗)생태계(8-Flag Ecosystem)’ 모델 평가 결과
 
무기계약직 급여 정규직의 37% 수준
 
2021년 정규직 1인당 평균 보수액은 8880만 원, 무기계약직 1인당 평균 보수액은 3349만 원으로 무기계약직 평균 연봉이 정규직의 37.7%로 격차가 매우 크다. 정규직 여성의 연봉은 6883만 원으로 남성의 연봉 9306만 원 대비 74.0%로 다소 차이가 난다
 
지난해 331일 기준 징계 건수는 201732018520191202012021420222건으로 총 14건이다. 징계 사유는 직원 간 폭행 물품구매 비위행위 취업규칙 위반 직장 내 괴롭힘 예방 및 처리 지침 위반 위법·부당한 인사규정 개정 및 승진 인사 등이다. 징계 종류는 견책 5정직 1~4개월 3감봉 1~6개월 7해임 1명 등이다.
 
사회공헌활동에서 봉사활동 횟수는 201792018142019142020520216회로 감소세를 보이고 있다. 기부금액은 201719543만 원 201829509만 원 201929944만 원 20203398만 원 202125573만 원 등으로 들쭉날쭉하다.
 
중증장애인 생산품 구매액은 2019169600만 원 2020144500만 원 2021321400만 원으로 조사됐다. 총구매액 대비 중증장애인 생산품 구매액 비율은 20194.28% 20202.56% 20216.42%을 기록했다.
 
·가정 양립 지원제도 중 육아 휴직 사용자는 20171220188201942020320216명으로 집계됐다. 남성 사용자는 2017220181201902020020211명으로 미미한 수준이다. 인원수 대비 육아 휴직 사용자가 매우 적다.
 
홈페이지에 ESG 교육과 관련된 교재나 교육 이력은 없다. 2016년 교육훈련규정을 개정했지만 ESG 관련 내용은 없다. 협력 중소기업을 위해 ESG 경영 특강을 진행하고 있는데 중소협력사 ESG 역량을 제고하기 위한 목적이다.
 
온실가스 기준 배출량·배출량 증가세
 
KPX의 에너지 총사용량은 201681.06TJ(테라줄) 201770.64TJ 201858.59TJ 201953.49TJ 202057.55TJ로 집계됐다. 2019년부터 대표사업장인 본사의 에너지 사용량만 합산하고 있다. 본사는 2018년 이후 증가세를 보이고 있다.
 
온실가스 감축률은 201923.89% 202032.28% 202132.03%로 조사됐다. 온실가스 기준 배출량은 20194558tCOeq(이산화탄소 환산t) 20205580tCOeq 20215792tCOeq로 매년 증가했다. 온실가스 배출량은 20193469tCOeq 202037791tCOeq 20213937COeq로 확대됐다.
 
저공해 자동차 보유 현황은 201915·23·33·일반차량 4202017·25·33·일반차량 52021111·25·31·일반차량 3대로 집계됐다. 저공해차 의무구매 비율은 2019년은 해당이 없으나 202080%로 미달성 2021160%로 달성 등으로 나타났다.
 
사업장별 폐기물 발생 총량은 201664.50t 201782.094t 2018325.0t 201972.30t 202098.62t 등으로 조사됐다. 2019년부터 본사의 폐기물 발생량만 집계하고 있다. 2018년 중부지사의 폐기물량이 폭증했으나 원인은 밝히지 않았다.
 
내부 직원 대상 ESG 경영 특강 우선
 
거버넌스(Governance·지배구조)=KPXESG 성과관리 체계 고도화, ESG 성과 공시 확대, 협력사 ESG 확산, ESG 비전 설정 등 다양한 활동을 전개했지만 정작 중요한 ESG 경영체계는 확립하지 않았다. 종합청렴도가 20184등급 이후 3년 연속 2등급을 유지했으나 감독기관인 국회·감사원으로부터 지적사항이 줄어들지 않아 개선이 요구된다.
 
사회(Social)=무기계약직 연봉이 정규직 대비 37.7%로 한국보건산업진흥원(KHIDI) 88.1%과 비교할 수 없을 정도로 낮다. 징계건수가 6년간 총 14건으로 적지만 연평균 2.33건으로 한국보건사회연구원(KIHASA) 1.2건 대비 높은 수준이다. 중소협력사의 ESG 역량 제고를 위한 ESG 경영 특강도 좋지만 내부 직원을 대상으로 하는 ESG 교육이 우선돼야 한다.
 
환경(Environment)=2019년 이후 온실가스 배출량이 늘어난 것은 부정적 요소다. 2018년 중부지사의 사업장별 폐기물 발생량 급증·대표사업장인 본사의 폐기물 발생량 증가 등에 대한 원인을 파악해 시급하게 대처할 필요가 있다. 전기를 거래하는 사업을 영위하기 때문에 어느 공기업보다 친환경 경영에서 앞장서야 한다.
 
 
팔기(八旗)생태계(8-Flag Ecosystem)=국가정보전략연구소가 정부·기업·기관·단체의 ESG(환경·사회·지배구조) 경영을 평가하기 위해 국내외 전문가들과 협력해 개발한 모델이다. 팔기는 주역의 기본 8괘를 상징하는 깃발, 생태계는 기업이 살아 숨 쉬는 환경을 의미한다. 주역은 자연의 이치로 화합된 우주의 삼라만상을 해석하므로 기업이 직면한 다양한 문제점을 해결하기 위한 방안을 찾는데 유용하다.
 
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