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유력 대선 주자들이 공통적으로 금융공기업 등의 지방 이전과 ‘제3금융중심지’ 지정을 공약한 가운데 금융권 안팎에서는 공약의 실행 여부에 주목하고 있다. 이런 가운데 서울 영등포구는 여의도를 ‘디지털·국제 금융중심지’로 발전시킬 청사진 마련에 들어갔다. 국회 이전을 더해 여의도 일대 지형이 달라질 가능성이 커지고 있다는 관측이 나온다.
금융공기업 이전 공약 낸 유력 대선 주자
이재명 더불어민주당 후보와 윤석열 국민의힘 후보는 금융공기업 이전과 금융중심지 지정과 관련해 비슷한 공약을 냈다.
윤 후보는 출마 이후 줄곧 “전북을 금융중심지로 지정하겠다”고 공언해왔다. 전주 혁신도시로 이전한 국민연금 기금운용본부를 기반으로 서울, 부산과 차별화된 ‘자산운용 중심’의 금융도시로 발전시키겠다는 밑그림을 제시했다. 제도 개선과 인센티브를 마련하고 글로벌 금융사와 자산운용사 등을 유치해 경쟁력 있는 금융생태계를 조성할 계획이다. 새만금 지역은 ‘국제투자진흥지구’로 지정해 국제자유도시이자 동북아 경제 중심지로 만들 구상이다.
이 후보는 전북이 아닌 전주를 지명했다. 지난해 민주당 대선 경선 토론에서 그는 “전주 금융중심지 지정은 의지의 문제”라며 “자연적으로 쉽지 않다는 것은 모두가 알고 있지만 정부의 의지가 제일 중요하고, 특히 금융위와 기획재정부 최고 책임자의 적극적인 의지가 중요하다”는 의견을 피력했다. 아울러 “종합금융은 서울을 벗어나기 힘들고 해양금융은 부산 벗어날 수 없어 전주는 국민연금 관련 연구기관 등이 입주해 있기 때문에 자산과 관련된 금융기관을 충분히 이전할 수 있다”고 주장했다.
공기업 이전 역시 두 후보는 다른 규모를 말한다. 윤 후보는 KDB산업은행의 부산 이전을 약속했다. 이 후보는 200여개 공기업 전체를 지방 이전을 약속했다. 이 후보의 경우 산업은행과 IBK기업은행 등 국책은행은 물론 예금보험공사, 주택금융공사 등의 금융공기업을 모조리 수도권 밖으로 보낼 심산이다.
‘제3 금융중심지’ 지정 공약은 이번이 처음이 아니다. 앞서 문재인 대통령도 대선 후보 시절 전북에 같은 약속을 했으나 사실상 결실을 맺지 못했다. 주된 이유 중 하나로 금융위의 소극적인 자세가 꼽힌다. 지난해 10월 국회 국정감사에서 고승범 금융위원장은 전북 금융중심지 지정에 관해 “지역의 발전 정도와 성숙도, 국제 경쟁력 등 여러 고민이 필요한 문제”라며 “추가 지정은 올해(2021년) 말이나 내년(2022년) 초 관련 연구 용역 결과가 나오는 대로 결론 내도록 하겠다”고 답변한 바 있다.
금융위는 2007년 제정된 ‘금융중심지법’에 따라 3년마다 금융중심지 조성·발전 기본계획을 수립·시행한다. 이에 지방자치단체(지자체)가 요건을 갖춰 신청하면 금융위 소속 ‘금융중심지 추진위원회’ 심의를 거쳐 금융위가 지정한다. 이를 통해 2009년 1월 서울과 부산이 금융중심지로 지정됐으나, 이후 10년이 넘도록 세 번째 지정은 없었다. 2019년 4월 금융중심지 추진위는 “전북 혁신도시의 경우 종합적인 정주 여건 등 인프라 개선, 농생명·연기금 특화 금융중심지 모델을 지속적으로 구체화해 나갈 필요가 있다”면서 금융중심지 지정을 보류했다.
한편에선 금융공기업과 국회 이전 등이 실행될 경우 우수·핵심 인력의 이탈을 우려하는 목소리도 나온다. 실제로 2015년 6월 전주로 이전한 국민연금 기금운용본부는 2016년부터 작년 말까지 140여명의 인력이 퇴사 등을 통해 회사를 떠난 것으로 알려졌다. 현재 국민연금공단의 자산운용 인력을 약 300명으로 잡으면 절반 가까이가 물갈이된 셈이다.
한 금융공기업 직원은 “전주든 부산이든 출퇴근 할 수 없는 거리로 옮긴다면 이직을 고민할 수밖에 없다”며 “자녀 학교, 아내 직장 문제도 있지만 내가 원치 않는다”고 말했다.
여의도 디지털·국제 금융중심지
22일 금융권에 따르면 서울 영등포구는 이달 초 조달청 국가종합전자조달체계(나라장터)에 ‘여의도 디지털·국제금융중심지 발전전략 수립을 위한 연구용역’을 공고했다. 현재 여의도 국제금융중심지를 핀테크 산업 중심의 디지털금융도시로 전환하는 계획을 조기에 마련하겠다는 내용이다. 영등포구 관계자는 “올 3월부터 연구용역에 들어가 6월까지 마칠 계획”이라고 전했다.
여의도는 2009년 금융위원회(금융위) ‘국제금융중심지’와 서울시 ‘금융개발진흥지구’로 지정됐다. 하지만 10여년이 흐른 지금 전통 금융산업에서 핀테크 및 디지털 금융산업으로 진화·확장하는 흐름을 반영하지 못했다는 평가가 적지 않다.
이에 영등포구는 여의도에 핀테크 기업과 스타트업을 대거 유치하겠다는 복안이다. 해외와 국내 핀테크 산업 현황 등을 분석해 핀테크 지원 방안 및 투자촉진 방안을 마련할 방침이다. 블록체인, 대체불가토큰(NFT), 디파이(DeFI) 등을 핀테크 산업과 연계하는 전략도 고려중이다.
특히 국회 이전 시 그 자리에 핀테크 스타트업을 위한 연구소와 데이터센터를 조성하는 방안도 검토하는 것으로 알려졌다. 작년 9월 국회 본회의를 통과한 ‘국회법’ 개정안은 세종시에 국회 분원인 ‘세종의사당을 둔다’고 명시했다. 이전 규모와 시기, 운영 방안 등은 국회규칙으로 정하게 했다. 빠르면 이번 21대 국회에서 여야가 협상해야 한다.
한 핀테크 기업 대표는 “아무래도 여의도에 업무 관련 공공기관이나 기업이 많기 때문에 핀테크 기업도 서울핀테크랩(여의도) 같은 곳에 자리잡고 싶어한다”면서 “힘들게 외국계 금융사를 유치하는 것보다 인센티브를 줘서 국내 금융사나 스타트업을 지원하는 데 힘을 쏟았으면 좋겠다”고 말했다.
한편 세종시는 ‘국회 타운’ 조성안을 가시화하고 있다. 세종시에 따르면 오는 6, 7월경 ‘국회 분원 운영 효율성 용역’과 10월 ‘국회 분원 타당성 및 기본계획 수립 마스터플랜 용역’으로 구체화될 예정이다.
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