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네팔 북부에서 발생한 대규모 홍수로 수력발전소를 건설중이던 한국남동발전 직원 3명과 두산에너빌리티 직원 6명 등 한국인 9명이 실종된 가운데, 이들이 근무하던 어퍼 트리슐리-1(UT-1) 수력발전소는 사업 초기부터 빙하호 범람(GLOF)과 홍수·산사태 위험을 검토했던 것으로 나타났다.
2018년 현지 사업시행사인 네팔 워터 앤 에너지 디벨롭먼트 컴퍼니(NWEDC)는 GLOF가 발전소에 미칠 영향은 제한적일 것으로 판단했지만, 2025년 7월 실제 GLOF로 건설시설이 피해를 입은 데 이어 1년 만에 다시 대규모 홍수가 발생했다. 지난해 피해 이후 위험평가와 설계, 조기경보·재난대응체계가 어떻게 보완됐는지가 주목된다.
30일 관련 자료에 따르면 UT-1은 네팔 라수와 지역 트리슐리강에 건설 중인 216㎿ 규모 수력발전소다. 한국남동발전이 사업에 참여하고 두산에너빌리티가 시공을 맡고 있으며, NWEDC가 현지 사업시행사로 사업을 추진하고 있다.
사업은 2016년 사업개발협약(PDA)을 체결한 뒤 2018년 전력구매계약(PPA), 2019년 금융 조달 등을 거치며 추진됐고 본격적인 건설은 2021~2022년 시작됐다.
사업 초기부터 GLOF 위험 검토
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UT-1의 자연재해 위험은 사업 초기부터 검토됐다. 2015년 세계은행 사업자료에는 GLOF 등 빙하 관련 위험을 고려해야 한다는 내용이 담겼다.
2018년 NWEDC의 ESIA와 DMP에는 GLOF와 홍수·산사태가 주요 재난 위험으로 포함됐고 조기경보체계(EWS) 구축 계획도 제시됐다.
다만 당시 평가에서는 GLOF가 발전소에 미치는 영향은 제한적일 것으로 판단했다. 발전소와 위험 지역의 위치 및 지형적 조건 등을 고려해 발전시설에 직접적인 피해가 발생할 가능성이 높지 않다고 본 것이다.
같은 해 국제금융공사(IFC)도 극한 홍수와 산사태, 강우·눈·빙하 융해 등을 기후위험으로 검토했지만, 전체적인 기후변화 위험은 낮은 수준으로 평가했다.
이후 자연재해가 반복됐다. 2024년에는 트리슐리강 유역에서 홍수가 발생했고, 지난해 7월에는 중국 티베트에서 발생한 GLOF가 중국·네팔 국경을 넘어 트리슐리강 유역에 영향을 미쳤다. 아시아개발은행(ADB) 자료에 따르면 당시 UT-1 건설시설도 피해를 입었다.
올해 같은 유역에서 또다시 대규모 재난이 발생했다. 이번 사고는 빙하와 암석이 함께 붕괴해 하천을 일시적으로 막은 뒤 얼음과 토사가 한꺼번에 하류로 쏟아진 것으로 분석된다. 일반적인 GLOF와 달리 빙하 자체의 붕괴에서 시작된 복합적인 형태였고, 트리슐리강 수위가 30분 만에 최대 9m 상승할 정도로 급격하게 진행됐다.
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